土政策 tǔzhèngcè
[local policy] 指地方或机关,企事业单位等独自制定的政策和作出的规定、决定
《文汇报》1985.11.30:“许多企业拿着地方和部门的一些规定(税务部门的同志把这些‘土政策’叫‘二号文件’),‘理直气壮’地为自己辩护,拒绝补交偷、漏、欠款。”