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又称“善后大借款”。袁世凯为消灭南方革命势力所订的外债合同。1913年袁以办理“善后”为名，派人同五国银行团非法签订。借款总额为二千五百万英镑，四十七年偿清，本息共计六千七百余万英镑。以盐税、海关税等作抵押，规定盐税征收由外国人协管，从此盐税被外人控制。