语本《淮南子·氾论训》：“ 禹 之时，以五音听治，悬鐘鼓磬鐸，置鞀，以待四方之士。为号曰：教寡人以道者击鼓，諭寡人以义者击鐘，告寡人以事者振鐸，语寡人以忧者击磬，有狱讼者摇鞀。”

因以“悬鞀建鐸”指听取臣民意见。 清 冯桂芬 《＜校邠庐抗议＞自序》：“观於今日諫諍设专官，民隐不上达，而始知圣人悬鞀建鐸，庶人传语之法善也。”

清 陈炽 《议院》：“泰西议院之法，本古人悬鞀设鐸，閭师党正之遗意。”