主要内容为：(1)保护全体人民的生命财产。(2)保护民族工商农牧业。(3)没收官僚资本。(4)保护一切公私学校、医院、文化教育机关、体育场所和其他一切公益事业。(5)除怙恶不悛的战争罪犯和罪大恶极的反革命分子外，凡不持枪抵抗，不阴谋破坏的国民党各级政权组织的一切人员，一律不加俘虏，不加逮捕，不加侮辱。(6)一切散兵游勇，均应向当地人民解放军或人民政府投诚报到，交出武器。(7)有准备有步骤地废除封建的土地所有权制度；逐步提高农业生产水平，改善人民生活。(8)保护外国侨民生命财产的安全。